顧焱等代表：

你們提出的“關(guān)于集聚各項資源對標(biāo)國家戰(zhàn)略支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、蘇州推進一體化示范區(qū)建設(shè)總體情況

去年11月示范區(qū)揭牌以來，蘇州緊抓國家《規(guī)劃綱要》把吳江納入生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略機遇，積極向國家、省爭取相關(guān)政策，凝心聚力共同謀劃好示范區(qū)發(fā)展，協(xié)同探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，率先實現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，走出一條生態(tài)與發(fā)展相得益彰、跨行政區(qū)域共建共享的新路，為新時代推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展扛起蘇州責(zé)任、展現(xiàn)蘇州行動、貢獻蘇州力量。

目前，示范區(qū)建設(shè)取得了較好的開局。一是共建工作網(wǎng)絡(luò)，加快形成工作合力。蘇州成立推進長三角區(qū)域一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)交通、信息、能源、科技、環(huán)保、信用等十二個專項工作推進小組，負(fù)責(zé)開展專題合作對接。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃編制。積極參與示范區(qū)總體方案及各類專項規(guī)劃編制，提出建議和反饋意見百余條，將蘇州的研究成果和訴求融入示范區(qū)規(guī)劃之中。三是強化政策支持，為示范區(qū)建設(shè)提供保障。深入貫徹落實《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，印發(fā)《蘇州市關(guān)于落實<長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案>的重點任務(wù)分工》，研究編制《吳江區(qū)建設(shè)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)實施方案》，推動示范區(qū)各項建設(shè)工作落到實處。貫徹落實長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)環(huán)境工作會議精神，研究落實我市示范區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展建設(shè)分工方案。參與示范區(qū)及吳江片區(qū)支持政策爭取等重點工作，積極向國家、省爭取相關(guān)政策。四是聚焦重點項目，提升示范區(qū)集聚度顯示度。建立市級長三角一體化發(fā)展重點項目庫，梳理基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類載體平臺類、生態(tài)環(huán)境類項目58個，計劃總投資超4000億元。吳江區(qū)在全省范圍內(nèi)率先啟動春季重大項目開工活動，總投資465億元的43個項目集中開工，一季度實際利用外資3.1億美元，完成全社會固定資產(chǎn)投資130.7億元，英諾賽科、永鼎智慧科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目有序推進。積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金項目，吳江區(qū)一體化示范區(qū)3個重點項目共獲得2020年中央預(yù)算內(nèi)資金1.4億元。五是凝聚各方力量，共同推進示范區(qū)建設(shè)。制定實施《在汾湖高新區(qū)進一步實施最嚴(yán)格管控的總體方案》，對先行啟動區(qū)實施全面管控。出臺實施11項定向政策措施，集合力量、集中資源推進水鄉(xiāng)客廳、蘇州南站樞紐及周邊地區(qū)城市設(shè)計、汾湖高鐵科創(chuàng)新城規(guī)劃建設(shè)，目前滬蘇湖、通蘇嘉甬高鐵穩(wěn)步推進，康力大道東延工程、蘇同黎公路快速化改造等順利推進。與中車集團合作建設(shè)的中車城市捷運裝備長三角區(qū)域制造與綜保基地推進順利。國家東部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心汾湖分中心項目簽約。與周邊區(qū)域跨省聯(lián)合治水，省際邊界聯(lián)合河（湖）長制治水經(jīng)驗入選中組部生態(tài)文明建設(shè)典型案例。實現(xiàn)跨省（上海）異地就醫(yī)門診、住院費用直接結(jié)算全覆蓋。

二、關(guān)于顧焱等代表提出建議的答復(fù)

1.推進示范區(qū)重大改革系統(tǒng)集成。加大對上爭取力度，賦予示范區(qū)執(zhí)委會統(tǒng)一管理跨區(qū)域項目，負(fù)責(zé)先行啟動區(qū)內(nèi)除國家另有規(guī)定以外的跨區(qū)域投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案管理；賦予示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合兩區(qū)一縣政府行使先行啟動區(qū)控詳規(guī)的審批權(quán)。推進重大改革系統(tǒng)集成和改革試點經(jīng)驗共享共用。梳理黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革的各項舉措，可以在地方試點的，積極支持示范區(qū)集中落實、率先突破、系統(tǒng)集成。推動兩省一市實施的改革創(chuàng)新試點示范成果，均可在示范區(qū)推廣分享。以增設(shè)汾湖高新區(qū)為自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)為契機，加快形成自貿(mào)片區(qū)與開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的體制機制，先行先試一批重大開放創(chuàng)新舉措。

2.加大示范區(qū)財稅金融支持力度。加大財政支持力度。推動設(shè)立三地共同出資的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)財政專項資金，用于示范區(qū)先行啟動區(qū)的建設(shè)發(fā)展以及相關(guān)運行保障。在此基礎(chǔ)上，加大對示范區(qū)財政支持力度，并積極爭取中央專項轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券等方面的財政支持。加大金融創(chuàng)新力度。支持符合條件的各類資本在示范區(qū)依法設(shè)立銀行和金融租賃公司、財務(wù)公司、汽車金融公司、消費金融公司等金融機構(gòu)。支持符合條件的金融機構(gòu)跨區(qū)域在示范區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，提升示范區(qū)分支機構(gòu)層級。大力發(fā)展綠色金融。支持在示范區(qū)發(fā)展綠色信貸，發(fā)行綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券，推行綠色保險，開展水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能環(huán)保質(zhì)押融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。有效對接國家綠色發(fā)展基金，充分發(fā)揮國家級政府投資基金和項目的示范引領(lǐng)作用，鼓勵社會資本設(shè)立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。

3.積極爭取示范區(qū)發(fā)展“增量空間”。積極向省政府請示增加示范區(qū)（吳江片區(qū)）規(guī)劃空間指標(biāo)，爭取提高吳江區(qū)規(guī)劃開發(fā)強度至32%，單獨給予增加規(guī)劃空間指標(biāo)30平方公里，該事項得到了省政府的高度重視，并明確了初步支持方案。對吳江規(guī)劃河湖水面率給予支持，積極向有關(guān)部門申請核減吳江的分配比例，加快探索研究統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立基于河網(wǎng)密度、排澇模數(shù)等控制性指標(biāo)的管控要求，不片面追求水域面積的量，更加重視布局的合理性，科學(xué)合理的確定各地的水面率。對上爭取示范區(qū)建設(shè)項目用地指標(biāo)由兩省一市優(yōu)先保障，統(tǒng)籌安排的軌道、高速公路、國道、航道、通用機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地指標(biāo)，由省（市）以上統(tǒng)籌安排。按照土地節(jié)約集約利用原則，由兩省一市建立建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)機制，保障示范區(qū)重大項目實施。

4.突出一體化項目共建共享共贏。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面。加快蘇州南站高鐵站規(guī)劃建設(shè)，共同打造長三角國家級高鐵樞紐體系。加快推進常臺高速吳江段建設(shè)工作。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面。推動電信、廣電運營商加快實施5G、千兆光纖等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域共建共享，加強對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)能力。支持引導(dǎo)示范區(qū)重點行業(yè)和重要企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點和標(biāo)識解析企業(yè)節(jié)點。推進數(shù)字制造、量子通訊、智慧交通、未來社區(qū)等應(yīng)用，加快“城市大腦”建設(shè)。教育協(xié)同發(fā)展方面。爭取高水平大學(xué)在示范區(qū)設(shè)立分校區(qū)、聯(lián)合大學(xué)和研究機構(gòu)，并開設(shè)優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)教育集團在示范區(qū)辦學(xué)或者合作辦學(xué)，對落戶在示范區(qū)的高校、中小學(xué)校在開辦條件和運行保障上給予支持。醫(yī)療衛(wèi)生資源方面。鼓勵省（市）級三甲醫(yī)院在示范區(qū)建立分院或者特色專科，打造長三角醫(yī)療培訓(xùn)一體化平臺。支持示范區(qū)內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院創(chuàng)建三甲，支持境外醫(yī)療機構(gòu)、境外醫(yī)師在示范區(qū)辦醫(yī)、行醫(yī)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面。推進元蕩生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，進一步推動元蕩水質(zhì)達標(biāo)整治工作，將元蕩綜合治理打造成吳江區(qū)乃至蘇州市的治水工程樣板，實現(xiàn)水清、湖暢、岸綠、景美的總體目標(biāo)。支持黎里古鎮(zhèn)保護和開發(fā)，協(xié)同打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈。

以上是對顧焱等代表提出的建議答復(fù)，十分感謝對蘇州推進示范區(qū)建設(shè)的關(guān)心和支持，也懇請你們以后繼續(xù)提出寶貴意見。

蘇州市發(fā)改委 

2020年6月24日